卷四十六 郭陈列传第三十六（第6页）

　　忠内怀惧懑而未敢陈谏，乃作《搢绅先生论》以讽，文多，故不载。

　　自帝即位以后，频遭元二之厄，百姓流亡，盗贼并起，郡县更相饰匿，莫肯

　　纠发。忠独以为忧，上疏曰：

　　臣闻轻者重之端，小者大之源，故堤溃蚁孔，气泄针芒。是以明者慎微，智

　　者识几。《书》曰：“小不可不杀。”《诗》云：“无纵诡随，以谨无良。”盖

　　所以崇本绝末，钩深之虑也。臣窃见元年以来，盗贼连发，攻亭劫掠，多所伤杀。

　　夫穿窬不禁，则致强盗；强盗不断，则为攻盗；攻盗成群，必生大奸。故亡逃之

　　科，宪令所急，至于通行饮食，罪致大辟。而顷者以来，莫以为忧。州郡督录怠

　　慢，长吏防御不肃，皆欲采获虚名，讳以盗贼为负。虽有发觉，不务清澄。至有

　　逞威滥怒，无辜僵仆。或有傕蹐比伍，转相赋敛。或随吏追赴，周章道路。是

　　以盗发之家，不敢申告，邻舍比里，共相压迮，或出私财，以偿所亡。其大章著

　　不可掩者，乃肯发露。陵迟之渐，遂且成俗。冠攘诛咎，皆由于此。前年勃海张

　　伯路，可为至戒。覆车之轨，其迹不远。盖失之末流，求之本源。宜纠增旧科，

　　以防来事。自今强盗为上官若它郡县所纠觉，一发，部吏皆正法，尉贬秩一等，

　　令长三月奉赎罪；二发，尉免官，令长贬秩一等；三发以上，令长免官。便可撰

　　立科条，处为诏文，切敕刺史，严加纠罚。冀以猛济宽，惊惧奸慝。顷季夏大暑，

　　而消息不协，寒气错时，水涌为变。天之降异，必有其故。所举有道之士，可策

　　问国典所务，王事过差，令处暖气不效之意。庶有谠言，以承天诫。

　　元初三年有诏，大臣得行三年丧，服阕还职。忠因此上言：“孝宣皇帝旧令，

　　人从军屯及给事县官者，大父母死未满三月，皆勿徭，令得葬送。请依此制。”

　　太后从之。至建光中，尚书令祝讽、尚书孟布等奏，以为：“孝文皇帝定约礼之

　　制，光武皇帝绝告宁之典，贻则万世，诚不可改。宜复建武故事。”忠上疏曰：

　　臣闻之《孝经》，始于爱亲，终于哀戚。上自天子，下至庶人，尊卑贵贱，

　　其义一也。夫父母于子，同气异息，一体而分，三年乃免于怀抱。先圣缘人情而

　　著其节，制服二十五月，是以《春秋》臣有大丧，君三年不呼其门，闵子虽要绖

　　服事，以赴公难，退而致位，以究私恩，故称“君使之非也，臣行之礼也”。周

　　室陵迟，礼制不序，《蓼莪》之人作诗自伤曰：“瓶之罄矣，惟罍之耻。”言已

　　不得终竟子道者，亦上之耻也。高祖受命，萧何创制，大臣有宁告之科，合于致

　　忧之义。建武之初，新承大乱，凡诸国政，多趣简易，大臣既不得告宁，而群司

　　营禄念私，鲜循三年之丧，以报顾复之恩者。礼义之方，实为凋损。大汉之兴，